Постановление ГИБДД и порядок обжалования вынесенного решения суда

Основанием для привлечения к ответственности за нарушение правил движения на дорогах является постановление. Оно выносится после составления протокола о нарушении, либо без него. Но закон устанавливает четкий регламент по составления и вынесению постановления об административном правонарушении при нарушении ПДД.

Правила составления постановления

Постановление о привлечении лица к административной ответственности, является распорядительным актом должностного лица ГИБДД или судьи, на основании, которого физическое лицо получает административное наказание.

В связи с тем, что данный акт имеет обязательную распорядительную функцию, и накладывает на лицо ответственность, Кодексом об административных нарушениях (КОАП) предусмотрены четкие правила оформления и составления постановления, нарушение которых влечет за собой его отмену, и признание лица не виновным в совершении правонарушения.

Согласно нормам КОАП выносить такие распорядительные акты (постановления) имеют следующие должностные лица:

• сотрудники ГИБДД, если за нарушение предусмотрены штрафы и предупреждения;
• судьи, если за нарушение предусмотрены такие санкции как штрафы, лишение прав, ограничение свободы в виде административного ареста или исправительных работ.

Важно четко понимать в чем разница между протоколом и постановлением.

к содержанию ↑

Особенности вынесения постановления сотрудниками ГИБДД

Вынесение постановления ГИБДД регулируется нормами статьи 29.10 КОАП, на основании них этот распорядительный акт выносится по следующему алгоритму.

1. Сотрудник ГИБДД, уполномоченный принимать такие решения, должен внимательно ознакомиться с собранными материалами.
2. На основании их анализа (делается это исходя из норм закона и внутренних убеждений), он должен вынести постановление либо закрыть производство.
3. Если вынесено постановление, сотрудник должен определить сумму штрафа, вынести предупреждение, соблюсти форму этого распорядительного акта и уведомить об этом водителя (нарушителя ПДД).

Нужно запомнить, что постановление вынесенное сотрудником ГИБДД набирает законную силу в течении 10 дней с даты его составления, если автолюбитель не воспользовался своим правом его обжалования в суд или вышестоящий орган.

к содержанию ↑

Кто имеет право составлять этот документ в ГИБДД

Одним из оснований отмены вышеуказанного распорядительного акта является его составление лицом, не имеющим на это правовые основания.

КОАП и ведомственные инструкции МВД, четко регламентируют перечень сотрудников, что имеют право на составление постановления ГИБДД:

• начальник (руководитель) областного, регионального, районного отделения ГИБДД, а также лицо, которое является его заместителем;
• руководитель специального центра автоматизированной фиксации нарушений ПДД (когда фиксация происходит на основании фото и видеофиксации специальными камерами, установленными на дороге), а также лицо, занимающее должность его заместителя, то есть в данном случае пишется постановление без составления протокола (ст. 20.21 КОАП);
• лицо, являющееся командиром отдельного полка инспекции, его заместитель, если материалы собраны их подчиненными;
• сотрудники ГИБДД, которым присвоены специальные офицерские звания и они имеют должности, что дают им право на составление протокола и постановления о нарушении ПДД на месте;
• в сельской и отдаленной местности составлять административные протокола и постановления могут также участковые инспектора полиции.

Другие должностные не имеют законного права на вынесение постановления без составления протокола или с его написанием.

к содержанию ↑

Особенности составления постановления без протокола

С момента введения новых норм в КОАП, у работников дорожной инспекции появилось право на составление постановления без протокола. Это зафиксировано в нормах статьи 20.21 КОАП.

Она дает право проводить фиксацию нарушений в области дорожных правил на специальные камеры, которые должны быть установлены на дорогах. При этом в местах их установки должны быть специальные дорожные знаки, предупреждающие об их наличии.

Как было указано выше вынесение постановления ст. 20.21 КОАП РФ, происходит без составления протокола, начальником или его заместителем информационного центра ГИБДД.

В данной ситуации, автолюбителю почтой направляется фото его машины с привязкой к месту нарушения, а также составленное постановление. Оно вступает в законную силу через 10 дней с момента его получения нарушителем, если не будет обжаловано в установленном законом порядке.

Нужно знать, что если место где установлена камера для фиксации нарушения не будет оборудовано специальным знаком указателем о ее наличии, то вынесение постановления без составления протокола ст.20.21 КОАП РФ может быть признано незаконным в судебном порядке.

к содержанию ↑

Правила вынесения постановления судом

Как было указано выше, если правонарушение предусматривает такое наказание, как лишение водительского удостоверения, административный арест, специальные общественные работы, то право рассмотрения таких дел принадлежит суду.

Порядок составления постановления судом в принципе ничем не отличается от правил установленных сотрудникам ГИБДД.

Но процесс обжалования этого распорядительного акта другой. Его можно подать апелляционную жалобу, кассационный суды, либо по вновь открывшимся обстоятельствам в районный суд.

Под вновь открывшимися обстоятельствами подразумеваются такие юридические факты, которые существовали в момент рассмотрения дела и вынесения постановления, но не были известны суду и нарушителю по независящим от них обстоятельствам. Например, указанный свидетель указал не свои анкетные данные, и это стало известно после рассмотрения дела.

к содержанию ↑

Сроки рассмотрения

Нормами КОАП также четко установлены сроки вынесения постановления об административном правонарушении ГИБДД и судом. Они существенно отличаются друг от друга, и если временные рамки не выдерживаются судья или сотрудник ГИБДД должны прекратить административное дело (закрыть его), признав водителя не виновным в совершении нарушения ПДД, без наложения административных санкций.

Для судебных инстанций нормами КОАП установлен срок в три месяца. Он начинает исчисляться с момента составления протокола (его даты), и оканчивается в 00.00 часов на следующий день. То есть если документ был составлен 3 марта 2018 года, то 00.00 часов 4 июня 2018 года.

Срок составления административного постановления сотрудниками ГИБДД составляет два календарных месяца с момента заполнения протокола (фиксации нарушения ПДД) сотрудником инспекции.

Алгоритм расчета его окончания аналогичен, как и для судебных инстанций (пример приведен выше).

Нужно запомнить, что нормами действующего законодательства прямо запрещается составление протокола после вынесения постановления о привлечении к административной ответственности. Поэтому в случае выявления такого нарушения, орган правомочный привлечь водителя к ответственности должен вынести постановление о закрытии административного дела и признании водителя невиновным.

к содержанию ↑

Составление постановления

На сегодняшнее время в ГИБДД и судах утверждена единая форма составления постановления, а информация, что должна в нем содержаться прописана в статье 29.10 КОАП.

На основании норм статьи 29.10 КОАП в этом документе должна содержаться следующая информация:

• название должности лица его составившего (например, инспектор ГИБДД, судья такого-то районного суда), анкетные данные;
• дата и населенный пункт, где оно вынесено;
• полные анкетные данные гражданина, в отношении которого оно составлено;
• какие фактические обстоятельства были выяснены при изучении собранных материалов административного производства;
• ссылка на действующую статью КОАП, которая регламентирует правонарушение, совершенное автолюбителем;
• ссылка на статьи КОАП, которые регулируют порядок составления постановления;
• мотивированное решение по результатам рассмотрения (например, штраф в такой-то сумме);
• порядок и сроки что даются на обжалование (например, решение может быть обжаловано в течении 10 дней в такой-то орган).

Кроме этого, правила составления постановления и нормы КОАП обязывают должностное лицо, принимающее решение, учитывать следующие юридические факты, которые должны быть отображены:

• факты возможности прекращения административного дела, без привлечения лица к ответственности;
• смягчающие обстоятельства;
• отягчающие обстоятельства.

Рассмотрим, как обжаловать постановление инспектора ГИБДД

к содержанию ↑

Прекращение административного дела

1. Если установлено отсутствие события правонарушения, то есть нет нормы закона, за нарушение которой на человека можно наложить административное взыскание.
2. Отсутствует сам состав правонарушения. Не установлен виновный умысел, и другие юридические обстоятельства (например, лицо не достигло возраста, с которого его можно привлекать к ответственности).
3. Если действия человека несли в себе признаки нарушения, но они были направлены на защиту себя, членов своей семьи, или общественных интересов. При этом гражданин не мог поступить по-другому. Например, водитель увидел перебегающего пешехода в неустановленном месте, и чтобы предотвратить на него наезд, начал маневрировать и нарушил ПДД.
4. Если на момент рассмотрения дела был принят закон об амнистии, освобождающий от ответственности за совершение данного правонарушения.
5. В случае если на момент рассмотрения правонарушения человек, его совершивший скоропостижно скончался.
6. Если нормы закона, регулирующие наказание за конкретное нарушение ПДД были отменены.
7. Когда проходят сроки давности привлечения к ответственности. Как было указано выше, по решениям ГИБДД два месяца со дня составления протокола или видеофиксации, по судебному рассмотрению 3 месяца.
8. Если в отношении нарушителя уже открыто административное дело по этому нарушению, и оно уже рассматривается в порядке КОАП.

Нужно запомнить, что нормы КОАП также содержат информацию о том, что основанием для прекращения могут быть и иные обстоятельства. Но в связи с тем, что их трактовка не дана, на практике эти нормы не применяется.

к содержанию ↑

Смягчающие обстоятельства

Нормы КОАП прописывают, что при определении наказания, должностные лица обязаны учитывать смягчающие обстоятельства, к которым относят следующие юридические факты:

• полное признание своей вины и раскаяние человека, что совершил правонарушение;
• добровольное сообщение о совершенном нарушении в правоохранительные органы (водитель сам сообщил о нарушении ПДД инспектору);
• если автолюбитель будет всячески оказывать содействие должностным лицам по скорому рассмотрению дела в отношении него;
• добровольное возмещение нарушителем материального и морального вреда, устранение им самостоятельно других вредных последствий совершенного нарушения (например, восстановление дорожной ограды, которая была повреждена в результате ДТП виновником);
• если правонарушение совершено несовершеннолетним, женщиной, которая беременна;
• если нарушение произошло в состоянии сильного душевного волнения (данный факт может установить только психологическая экспертиза).

к содержанию ↑

Отягчающие обстоятельства

Теперь рассмотрим, какие обстоятельства относятся к отягчающим, и если они будут установлены, правонарушителя может ожидать максимальный штраф или иная санкция.

1. Продолжение нарушения ПДД (например, не остановка автомобиля по требования сотрудника ГИБДД, выявившего нарушение).
2. Если происходит повторное нарушение ПДД водителем.
3. Если водитель находится в состоянии алкогольного, токсического или наркотического опьянения.
4. Если в нарушение вовлекается несовершеннолетний (например, передача управления машиной такому человеку).
5. Когда нарушение ПДД происходит во время введения режима чрезвычайного происшествия (бедствие, техногенная катастрофа, наводнение и другие неблагоприятные факторы).

Нужно запомнить, что перечень отягчающих и смягчающих обстоятельств четко оговорен в нормах КОАП, и при вынесении постановления, должностное лицо обязано их указывать. Если такого не будет сделано, постановление о привлечении к ответственности можно отменить.

Порядок составления постановлений о наложении штрафов и других взысканий за нарушение ПДД четко регламентирован нормами КОАП. Если он нарушен, то водитель имеет все правовые основания на их обжалование.